濱州高新技術產業開發區 2018年度法治政府建設情況報告

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來源:濱州高新區管委會  時間:2019-02-18 17:24  瀏覽量:169

2018年,濱州高新區深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,以貫徹落實《山東省法治政府建設實施綱要(2016-2020)》、《濱州市法治政府建設實施方案(2016-2020)》為總抓手,強化措施,統籌推進,扎實推進法治政府建設,不斷提高法制工作水平,為高新區經濟社會發展提供了有力的法治保障。

一、加強領導,健全保障落實機制

堅持把依法行政和法治政府建設作為一項基礎性長期性工作來抓,突出黨對法治政府建設的領導,嚴格落實黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人的職責,與兩街道辦事處和30個單位(部門)簽訂《2018年度依法行政責任書》,進一步強化責任落實。強化組織領導,多次召開工委委員會議,研究依法行政、深化改革、社會治理、環境保護等重大決策事項,新舊動能轉換實施規劃、青田控規編制等重大項目順利完成。按照社會管理和經濟建設兩線工作法,全面梳理“三個清單”,明確職能定位,深入踐行行政法六大基本原則,制定了《濱州高新區2018年依法行政工作計劃》,細分依法行政任務目標,依法行政納入全區科學發展評價指標,強化督導檢查,將狠抓工作落實。加大財政資金保障力度,合理編制財政預算,有力推動依法行政和法治政府建設工作落到實處。

二、健全機制,完善依法行政制度體系

牢固樹立科學立法意識,嚴格規范性文件制發程序,下發《關于提報2018年規范性文件制定計劃建議項目的通知》,印發《濱州高新技術產業開發區規范性文件備案審查程序》,進一步健全規范性文件管理制度,推動規范性文件備案審查程序制度建設。創優法律顧問工作環境,規范法律顧問管理,充分發揮政府法律顧問智囊作用,建立健全《濱州高新技術產業開發區法律顧問履行服務職責臺賬》,嚴格落實法律顧問工作啟動、工作流程和法律意見反饋“三項機制”,法律顧問在合同審查、涉法事務處理等領域的專業優勢得到有效發揮。

三、規范提升,推進行政決策科學化

深入推進重大行政決策事項合法性審查制度,下發《關于提報濱州高新區2018年度全區重大行政決策事項的通知》,合理確定《2018年度全區重大行政決策事項目錄》,規范完善公眾參與、專家論證、風險評估等決策流程,重大行政決策質量大幅提升。拓展法律顧問參與決策事項廣度和深度,建立健全事前審查、事中指導、事后跟蹤法律顧問參與決策事項工作機制,全面推進依法決策、合理決策。加強決策事項檔案管理,實行一事一檔,留存決策痕跡,適時跟進決策事項評估,決策事項責任追究效力有效發揮。建立健全工委委員會議集體研究重大決策事項工作機制,先后聽取新舊動能轉換、化工園區轉型升級、重大基礎設施項目建設等情況匯報10余次,集體決策、科學決策水平邁上新臺階。

四、深化改革,健全行政執法體制

深化行政審批制度改革,綜合行政審批局掛牌成立,合區內行政審批事項,全面落實“一窗受理、一次辦好”改革事項。強化市場監管,“雙隨機一公開”獲批省級試點,市場監管改革開啟新的篇章。深化綜合行政執法體制改革,理順綜合行政執法體制,以區綜合行政執法局批復為契機,推進行政執法權相對集中,按照“編隨人走”原則,抽調市場監管、環保、安監、農業、城管等部門精干執法力量,組建綜合行政執法隊伍,提高執法工作水平。下發《關于認真做好2018年度行政執法證件審驗和行政執法資格認證的通知》和《關于做好2018年度行政執法認證工作的通知》,扎實做好行政執法證件審驗和新申領工作,按時完成兩年審28人、四年審13人的證件審驗工作。加大行政執法培訓力度,組織開展依法行政暨法治政府建設專題培訓3次,參加培訓的干部職工190余人次,執法人員能力進一步提高。

五、公平公正,強化對政權力監督

踐行公平公正法治理念,加大依法行政暨法治政府建設宣傳力度,制定《2018年法治政府建設集中宣傳工作方案》,開展法治宣傳20余次,宣傳觸角輻射食品安全、市場監管、安全生產、信訪維穩等多個領域,法治氛圍更加濃厚。制定《2018年全區行政執法案卷評查工作方案》,分別在6月份和9月份開展執法案卷評查活動,通過執法案卷評查監督執法行為整改。推進行政執法三項制度落實,責成各執法部門建立健全三項制度清單和流程圖,并及時做好公開,倒逼行政執法行為規范提升。嚴格落實行政處罰裁量權工作,建立健全裁量基準,準確界定裁量權限,有效杜絕無關因素裁量現象發生,行政權力運行公開化、透明化程度大幅提升。

六、多措并舉,健全矛盾糾紛化解機制

堅持依法化解矛盾糾紛,發揮信訪接訪平臺作用,構建行政復議與行政訴訟的矛盾糾紛解決主渠道,全年受理信訪案件336件,成功化解325件,多數群眾合理訴求得到滿足。切實履行行政復議答辯義務,全年全區發生行政復議案件1起,通過增進與申請人的溝通交流,積極征得申請人諒解和支持,申請人自愿撤回復議申請。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,扎實做好行政應訴工作,全年全區共計發生行政訴訟案件3起,下發《行政機關負責人出庭意見書》3份,被告單位負責人參加了出庭應訴,行政應訴能力進一步提高,依法解決矛盾糾紛方式逐步成為常態。

2018年,濱州高新區依法行政暨法治政府建設工作取得一定成效,但對標《濱州市法治政府建設實施方案(2016-2020)》要求,還存在一定差距,落實法治政府建設系列制度的力度還不夠,推進法治政府建設的工作措施還需完善,法律顧問參與決策事項的廣度和深度還需延伸,執法人員法律意識和法治思維仍需進一步提高。2019年,濱州高新區將深入推進《山東省法治政府建設實施綱要(2016-2020)》、《濱州市法治政府建設實施方案(2016-2020)》貫徹落實,切實增強責任感、使命感和緊迫感,扎實推動依法行政和法治政府建設各項工作落到實處,為濱州高新區“決戰2019,沖刺2020,兩年創成國家高新區,五年邁入省內高新區第一方陣的”戰略目標實現提供堅強的法治保障。

濱州高新技術產業開發區管理委員會


編輯:姜玉生

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